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更新时间:2019-11-05

  10月23日,司法部召开新闻发布会,对《关于促进律师参与公益法律服务的意见》(以下简称《意见》)作了发布和解读,发布会上司法部律师工作局局长周院生提到:《意见》是在新中国成立70周年,律师制度恢复重建40周年之际司法部出台的关于律师公益法律服务的第一份专门性文件,对促进我国公益法律服务事业发展、提升人民群众法治获得感产生积极影响,《意见》规定了律师参与公益法律服务的总体要求、主要措施和工作保障。

  律师是公益法律服务的中坚力量,在推进全面依法治国、服务经济社会发展、维护社会公平正义、保障和改善民生中发挥着越来越重要的作用。对此,记者近日走访了解了我省律师参与公益法律服务的情况。

  据记者从青海省司法厅了解到的数据,截至目前,我省注册律师有1068人,律师事务所有115家,今年年初至今免费办理各类案件12711件,其中参与公益法律服务1879件。

  省司法厅律师工作处副处长杨恒告诉记者,在《意见》出台之前,我省律师已经参与到公益法律服务中,也已经做了大量的工作,“公益法律服务方面,我们一直在行动”她说。

  《意见》规范的公益法律服务,是指律师事务所和律师为公民、法人和其他组织提供的无偿的法律服务,其中在《意见》第4条列举的事项就是目前律师公益法律服务的大致范围,包括服务残疾人、农民工、老年人、妇女、本港台现场报码,未成年人等特殊群体,担任村(居)法律顾问,担任普法志愿者、法治辅导员,在公共法律服务平台提供法律咨询,到边疆地区、欠发达地区和少数民族地区担任志愿服务律师,提供公益性律师调解服务,参与民营企业“法治体检”公益服务,参与党政机关信访接待、涉法涉诉案件化解工作等。另外,法律援助服务也具有公益性质,属于广义上的公益法律服务范畴,律师办理法律援助案件等同于完成一定公益法律服务工作量。

  《意见》中指出的公益法律服务内容在我省已经全面开展。我省4605个村(社区)建立法律顾问,全省一村(社区)一法律顾问已实现全覆盖,截至目前,共办理案件300余件,开展法律咨询23000多件。同时,我省也在积极推进公益诉讼法律服务,推进和落实律师参与城管执法和涉法涉诉信访工作,截至目前,指派律师参与省政府信访值班137次,参与律师141人,4名律师参与处置城管执法案件15件,为老年人、妇女、未成年人、农民工等提供免费法律服务1543件。今年省司法厅还联合省生态环境厅成立了青海省生态环境保护律师服务团,组建专业团队,引导律师服务我省生态环境保护工作,并出台了《青海省生态环境律师服务团工作暂行办法》。11月1日起,律师为民营企业“法治体检”活动将继续展开,为期一个月,发挥民营企业律师服务团成员作用,推动法治体检常态化、制度化,维护民营企业合法权益。

  在司法部新闻发布会上,北京致诚律师事务所主任佟丽华谈道:“律师不仅要考虑拓展有偿服务市场,也要服务那些经济条件困难、无法获得专业法律服务的人。只有国家法治整体上不断进步,律师行业才能实现长久健康的发展。”

  “律师如何匡扶正义、奉献社会,最基本的就是让贫弱者不再感到无助。”北京盈科(西宁)律师事务所律师王延辉在谈到自己成为一名公益律师的初心时说道。王延辉被叫作“民工律师”,2010年,刚刚工作两年的王延辉主动找到省司法厅法律援助中心,毛遂自荐说希望用自己所学去服务那些需要帮助的人们。在青海省农民工法律援助工作站工作的5年时间里,作为一名全职公益律师,王延辉积极维护职工合法权益、化解劳动关系矛盾,办理了一批在社会上产生较大影响的案件。

  2015年,王延辉成立了自己的律师事务所,工作变得忙碌,但他一直坚持从事法律援助工作,每年参加送法下乡活动,坚持每月接听农民工维权热线电话,为农民工等困难群众提供法律帮助,解决实际问题。从业以来,王延辉及其团队运用法律知识,免费为职工提供法律咨询,调处劳动争议纠纷案件3500多件,共代理法律援助案件1463件,涉及人数5494人,涉及标的8147.2万元,受理并办结职工维权案件367件,涉及人数2448人,挽回经济损失3191.7万元。

  王延辉说:“律师参与公益法律服务,在实现律师的自我价值和社会价值的同时,也是对社会应尽的一种责任和担当,如果律师只顾着创收,没有一点社会担当,也不是一名合格的律师。另一方面,参与公益法律服务,对青年律师的成长大有裨益,对律师事务所的品牌化提升也是非常有必要的。”

  杨恒告诉记者,像王延辉这样参与到公益法律服务中的律师,在我省还有很多,他们中有像青海豪剑律师事务所律师李永强一样多年担任社区法律顾问的,也有像青海竞帆律师事务所律师毛尊超一样担任政府法律顾问团顾问、投身普法宣传的……

  公益法律服务绝不等同于低质服务,不能因为公益性质降低服务质量。《意见》中明确提出发展公益法律服务机构和专业律师队伍,倡导每名律师每年提供50小时公益法律服务或者办理两件法律援助案件,司法部在新闻发布会上也提出要从推动公益法律服务供给与需求有效对接、提高公益法律服务规范化程度、提升律师公益法律服务能力、做优做强律师公益法律服务品牌四方面入手保证公益法律服务质量。

  李永强作为西宁市城北区朝阳街道北山社区法律顾问,在做好日常法律咨询工作的同时,也在创新普法宣传的模式,希望用居民们能理解的方式,做好法治宣传工作。 2016年,北山社区第一场由居民参与的模拟法庭正式“开庭”,剧本由李永强编写,法官、被告、原告均由社区工作人员在辖区居民中选出的积极分子参演,模拟法庭结束后,李永强会在现场点评。“这样的模式,比以往分发宣传资料、多次讲解同一个法律问题效果好得多,我想用老百姓的话讲法律,能让他们听得懂。”李永强说。

  “社会上有太多人需要公益法律服务”,王延辉刚开始“单枪匹马”,后又招募了团队在省内开展公益法律服务,但他感觉在区域内做公益法律服务还是不够,今年他加入了北京盈科(西宁)律师事务所,并担任北京盈科律师事务所中国区董事、公益委员会主任。王延辉说:“盈科律师事务所在全国有近10000名律师,假如一个律师每年办两个案子,就是20000案件,每人50小时,就是50万小时,通过这样一个大平台,我可以做‘大公益’,在同一时间,带动全国的律师开展公益服务。”

  青海省律师协会秘书长应洪录说:“律师参与公益法律服务是律师应尽的社会责任,也是律师社会价值的具体体现。我省律师每年办理大量法律援助案件,有效解决了困难群体无钱打官司的问题。但同时律师参与社会公益法律服务发展还不均衡,服务范围还有待进一步扩展。下一步,省律协将按照司法部有关要求,及时安排部署,倡导各级律师协会会长、副会长、常务理事等带头参与公益法律服务,引导全省律师广泛参与;将律师参与公益法律服务情况纳入年度考核范围,通过评比、观摩、教育培训等,不断提高律师参与公益法律服务的意识和能力;在办理法律援助案件质量上坚持从严把关,精益求精,充分维护当事人合法权益,维护社会公平正义,不断扩大公益法律服务领域,努力满足人民群众的法律服务需求。”

  下一步,省司法厅将着力推进将党政机关组织实施的律师公益法律服务事项列入政府购买目录,制定我省《关于律师参与公益法律服务的实施意见》,切实引导律师投身公益法律服务事业,打造律师职业形象,体现人民律师的职能作用。


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